Penalties for the Administration’s Breach of Legal Periods (Comparative Study)

Authors

  • Shahla Ali Ahmed Department of Law, College of Law, Salahaddin University - Erbil, Erbil, Kurdistan Region, Iraq

DOI:

https://doi.org/10.21271/zjlp.24.41.9

Keywords:

legal periods, reasonable period, administration’s breach of legal periods, administration’s liability for breach of legal periods.

Abstract

 Legal periods generally refer to the timeframes set by the legislature to regulate administrative and judicial procedures. For the administration, legal periods are the timeframes within which actions must be taken or decisions must be issued. The administration must observe several types of legal periods, including the period for responding to requests, grievances, and complaints, as well as the period for implementing judicial rulings issued against it, among others. The length of these periods also varies according to the type and urgency of the request submitted to the administration, whether it is urgent or non-urgent.

       The legislator’s establishment of a specific period for the administration to make a decision or take action aims to achieve legal stability and security in legal relationships and positions, ensure legitimacy, and safeguard individual rights. Therefore, the administration must comply with these periods; otherwise, delays or procrastination will result in liability. Such liability may include financial penalties, such as compensation or an obligation to take the required action. It may also extend to the personal liability of the concerned employee, whether civil, criminal, or disciplinary.

        The administration is not exempt from liability even if the legislator does not specify an explicit timeframe, as the period available is not open-ended or absolute; rather, it must be “reasonable” under the circumstances. The administration’s delay or failure to respond to requests or implement rulings constitutes a negative administrative decision that may be appealed for annulment.

References

أولاً: الكتب

:د. أبو بكر أحمد عثمان النعيمي ، حدود سلطات القضاء الإداري في دعوى الالغاء(دراسة مقارنة)، دار الجامعة الجديدة، الإسكندرية،2013.

أحمد خليل ، أصول المحاكمات المدنية، ط1، دار العلوم العربية للطباعة والنشر، بيروت، 1992.

د. أحمد هندي ، قانون المرافعات المدنية والتجارية ، دار الجامعة الجديدة ، الإسكندرية، 2007.

-د. جابرجاد نصار، البسيط في القضاء الإداري، القاهرة،2020.

ساكار حسين كاكة مةد،مسؤولية الموظف العام الممتنع عن تنفيذ الأحكام القضائية(دراسة تحليلية مقارنة)، ط1،المركز العربي للنش والتوزيع، القاهرة، 2018.

د. سامي جمال الدين ، دعوى إلغاء القرارات الإدارية، منشأة، المعارف، الإسكندرية، 2003.

د. سليمان الطماوي، القضاء الإداري قضاء الالغاء، العربي، القاهرة ، 2003.

د. شعبان عبدالحكيم سلامة، القرار الإداري السلبي(دراسة مقارنة بالفقه الاسلامي)، دار الجامعة الجديدة ،الإسكندرية، 2011.

د. عبدالحميد الشواربي ، مواعيد الاجراءات القضائية، منشأة المعارف، الإسكندرية، 1996.

محسن جبار جلال، الحق في الحصول على الوثائق الإدارية (دراسة تحليلية- مقارنة) ط1، المركز القومي للإصدارات القانونية، القاهرة،2023.

د. يسري محمد العطار، مبدأ حظر توجيه الأوامر للإدارة وحظر حلوله محلها وتطوراته الحديثة (دراسة مقارنة)، دار النهضة العربية، القاهرة، 2011.

ثانياً/البحوث المنشورة:

د. خالد الزبيدي، القرار الإداري الضمني في الفقه والقضاء الإداري(دراسة مقارنة في ضوء قضاء محكمة العدل العليا)، بحث منشور في مجلة دراسات علوم الشريعة والقانون ، المجلد 35،العدد1، 2008.

د. تغريد محمد قدوري و جنان عبدالجبار نجم، صور وأساليب الإدارة بواجب تنفيذ أحكام القضاء الإداري، بحث منشور في مجلة العلوم القانونية ، المجلد37، الجزء الثاني/ شباط -2023.

م. سري صاحب محسن العاملي ، أركان المسؤولية التقصيرية عن القرار الإداري السلبي غير المشروع (دراسة مقارنة)، بحث منشور في مجلة المعهد ، العدد(11) لسنة 2022.

أ.شلالي رضا، رقابة القضاء الإداري في مجال الحقوق والحريات العامة، بحث منشور في مجلة الحقوق و العلوم الانسانية ، المجلد،1، العدد1 ، في 15/3/2008

د.شؤرش ود. دانا عبدالكريم ، إشكالية تنفيذ الأحكام الإدارية وضرورة الإصلاح التشريعي في العراق وإقليم كوردستان – العراق(دراسة مقارنة) بحث منشور في المجلة الأكاديمية للبحوث القانونية والسياسية، المجلد الثالث، العدد الثاني، سبتمبر2019.

د. على صاحب جاسم الشريفي، الطبيعة القانونية للمدد الدستورية بين النص والتطبيق(دراسة مقارنة)، بحث منشور في مجلة ميسان للدراسات القانونية المقارنة، العدد(التاسع)، المجلد(1)،سنة 2023.

د. فيصل شطناوي، الأحكام القضائية الإدارية الصادرة ضد الإدارة و إشكاليات التنفيذ، بحث منشور في مجلة الشريعة والقانون ، المجلد 43، ملحق 1، 2016.

د. مصلح الصرايرة، النظام القانوني لرخص البناء(دراسة مقارنة في القانون الفرنسي والقانون الأردني)، بحث منشور في مجلة الحقوق، العدد(4) لسنة2021.

محمد مرعي حسن، التكييف القانوني لسكوت الإدارة، بحث منشور في مجلة جامعة بابل للعلوم الانسانية، المجلد/33/ العدد4/ 2025،

د. موسى مصطفى شحادة،حق المواطنين في علاقاتهم مع الإدارة (دراسة تحليلية للقانون الفرنسي رقم 321-2000) الصادر في 12 إبريل2000، بحث منشور في مجلة الحقوق، العدد(4) المجلد 29، 2005.

ثالثاً: الأطاريح و رسائل جامعية:

بروا فاروق سعيد، امتناع الإدارة عن تنفيذ حكم الالغاء، رسالة ماجستير مقدمة إلى جامعة اليرموك / كلية القانون ، قسم القانون العام ، 2012.

د. سوزان عثمان قادر، النظام القانوني لتراخيص البناء (دراسة مقارنة ) أطروحة دكتوراه مقدمة إلى مجلس كلية القانون والسياسة جامعة صلاح الدين- أربيل، السنة الدراسية 2015-2016.

رابعاً/ أ- القوانين والأنظمة والتعليمات ومشاريع القوانين الوطنية:

قانون الخدمة المدنية الاتحادي رقم (24) لسنة 1960.

- قانون العقوبات العراقي رقم (111) لسنة 1969 .

- قانون انضباط موظفي الدولة والقطاع العام رقم 14 لسنة 1991.

- قانون رواتب موظفي الدولة والقطاع العام رقم (22) لسنة 2008.

- قانون التعديل الخامس لقانون مجلس شورى الدولة رقم (65)لسنة1979،رقم (17)لسنة 2013،

- قانون تعديل قانون مجلس شورى الدولة لإقليم كوردستان -العراق رقم (14)لسنة 2008. رقم (17)لسنة2022.

- قانون تنظيم المظاهرات في إفليم كوردستان -العراق المرقم (11) لسنة 2010

- قانون حق الحصول على المعلومات في إقليم كوردستان – العراق رقم (11) لسنة 2013.

- قانون التضمين الاتحادي رقم 31 لسنة 2015.

- نظام البناء رقم (2) لسنة 2016.

- تعليمات تنفيذ العقود الحكومية الاتحادية رقم (2)لسنة 2014.

- تعليمات تنفيذ التعاقدات الحكومية في إقليم كوردستان – العراق رقم (2) لسنة 2016.

- - مشروع قانون حق الحصول على المعلومة العراقي .

ب- القوانين المقارنة:

- قانون مجلس الدولة المصري رقم (47) لسنة 1972.

- مشروع قانون الحق في المعلومات المصري لسنة 2013

خامساً/ القرارات القضائية :.

- قرار قضاء الموظفين المرقم (32/قضاء الموظفين / تمييز/2014) بتأريخ 22/1/2015،

قرارات وفتاوى مجلس شورى الدولة لعام 2015، وزارة العدل، بغداد.

سادساً/ المواقع الكترونية :

- الموقع الالكتروني لمجلس نواب العراقي :

https://iq.parliament.iq/

- الموقع الالكتروني للمحكمة الاتحادية العليا العراقي:

https://iraqfsc.iq/

- صفحة المحامي وقارالدين هيثم نعمةعلى موقع التوصل الاجتماعي الفيسبوك: https://www.facebook.com/consulting.

- صفحة فريق احفاد حمورابي للخدمات القانونية على موقع التواصل الاجتماعي الفيسبوك:

https://www.facebook.com/people

-صفحة القانوني على موقع التواصل الاجتماعي الفيسبوك:

: https://www.facebook.com/people

Published

2026-02-15

How to Cite

Ahmed ش. ع. . (2026). Penalties for the Administration’s Breach of Legal Periods (Comparative Study). Zanco Journal of Law and Politics گۆڤاری زانكۆ بۆ یاساو رامیاری, 202–222. https://doi.org/10.21271/zjlp.24.41.9

Issue

Section

Articles