تأثيرات النزاعات الاقتصادية بين حكومة الاقليم كوردستان والحكومة الاتحادية العراق على استقرار السياسى فى الاقليم كوردستان (2014-2024)
DOI:
https://doi.org/10.21271/zjlp.23.40.13الكلمات المفتاحية:
كليمات المفاتحة: النزاعات الاقتصادية، حكومة الاقيلم كوردستان، حكومة الفيدرالية العراق، الاستقرار السياسي.الملخص
بعد عام 2003 النزاعات بين الحكومة الفيدرالية و حكومة اقليم كوردستان اصبحت لا تقتـصر فقط فى الاطار السياسي والقومي، ولكن ظهرات هنالك اسباب اخرى ادت الى تعميق هذه النزاعات مثل وجود احتياطي كبير في المصادر الطبيعية و خاصة الطاقة (النفط والغاز الطبيعي)، مما ادى الى ان تكون هذه النزاعات اعمق و ذلك من خلال محاولة اقليم كوردستان فى تحقيق الاستقلالية فى الاقتصاد (في ادارة الثروات الطبيعية) عن طريق انتاج و بيع الثروات النفطية بصورة مستقلة، فى حين تحاول الحكومة الفيدرالية (اتباع السياسية المركزية فى اداره الثروات الطبيعية) السيطرة على الاقليم من خلال اعادة الايرادات النفطية و الغير نفطية جميعها الى الخزينة الفيدرالية، و فى عام 2014 اصبحت هذه النزاعات سببا فى ايقاف و عدم صرف موازنة اقليم من قبل الحكومة الاتحادية بالاضافة الى اصدار قرار ملزم فى عام 2023 بايقاف تصدير النفط من قبل حكومة اقليم، مما ادى الى تضعيف الوضع الاقتصادى فى الاقليم، بالتالى اثرت بصورة سلبية على الوضع السياسي و الاقتصادى و الاجتماعي فى الاقليم كوردستان بشكل عام و خاصة على استقرار الوضع السياسي، مما ادى الى استياء شعبي من خلال حدوث مظاهرات جماهيرية و زيادة في الضغط على حكومة الاقليم و انعدام الثقة بين الاحزاب السياسية في الاقليم و عدم قدرة المؤسسات الحكومية فى تقديم الخدمات العامة والايفاء بالالتزاماتها والتي انعكست على العلاقة بين الاطراف السياسية فى حكومة اقليم كوردستان، و علاقة حكومة الاقليم بالدول المجاورة و الدول الحلفية.
المراجع
سەرچاوەکان بە كوردی:
• جلال ئهحمهد، سیاسهت و كۆمهڵگه له باشوری كوردستان،چاپی یهكهم،چاپخانهی ئینستیتووتی سیاسهتی گشتی، ههولێر، 2020.
• د.صباح صابر محمد خۆشناو، زانستی دارایی گشتی، چاپی یەكەم، چاپخانهی نوسینگهی تفسیر، هەولێر 2016.
• ڕێكخراوی ستۆپ، پشكی هەرێمی كوردستان لە یاسای بوودجەی عێراق، ناكۆكی و ئاڵنگارییەكان، راپۆرتی دەیەم، چاپخانەی كامبریج ، بڵاوكراوەكانی ڕیكخراوی ستۆپ، زنجیرە (40) نۆڤیمبەری 2024.
• صالح عمر عیسی و پەروێز رەحیم قادر، ئاسایشی ئابووری هەرێمی كوردستان لەڕوانگەی قوتابخانەی كۆبنهاگن: ئاسایشی ئابووری هەرێمی كوردستان-عێراق وەك نموونە، گۆڤاری قەڵای زانست، بەرگی (6) – ژمارە (4)، پایزی 2021، هەولێر.
• د.بارزان جوهر صادق، هەڕەشە ناوەخۆیەكانی سەر ئاسایشی هەرێمی كوردستان.مجلة الدراسات السیاسیة والامنیة، مجلد3،عدد6، كانون الاول/2020.
• دامەزراوەی میدیای درەو، بارگرانی لێكەوتەكانی ئابووری سەربەخۆ لەڕووی (یاسایی، دارایی و ئابووری، سیاسی و كۆمەڵایەتی)یەوە، سلێمانی 2023.
• جیهانگیر صدیق گولپی، پهیوهندییه داراییهكانی ههرێم و بهغدا، هۆكارهكانی ناسازی، سناریۆكانی ئاینده گۆڤاری ئاینده ناسی، ژماره 5 ، كانونی یهكهمی 2021.
• جهانگیر صدیق احمد، چاكسازی ئابووری لە هەرێمی كوردستان، پاساو بەربەستەكان لە 2005-2019)، مجلە الدراسات السیاسیة والامنیة، مجلد(4) عدد (8) كانون الاول 2021.
• سهرجان چالشكان و یوسف جان ئایاز،وهرگێڕان: ڕهنجه عبدالله، ههرێمی كوردستانی عێراق له 2021داو چاوهڕوانیهكان بۆ ساڵی2022، گۆڤاری ئاینده ناسی،ژماره 13ی ساڵی سێیهم، حوزهیرانی 2022.
• بارام سوبحی، بێكاری شاراوە، و بندیواریی: مۆتەكەی یاسای چاكسازی، گۆڤاری ئایندە ناسی، گۆڤارێكە گرنگی بە توێژینەوەیی ئایندەیی و ستراتیجی دەدات، ژمارە 2، سلێمانی، تەمموزی 2020.
• زریان ڕۆژههڵاتی، ئهودیوی بودجه، ناوهندی لێكۆلینهوهی ڕوداو،1262023.
• دامەزراوەی میدیای درەو، بارگرانی و لێكەوتەكانی ئابوری سەربەخۆ لەڕووی (یاسایی، دارای و ئابوری، سیاسی و كۆمەڵایەتی) سلێمانی، 2023.
• بارزان جوهر صادق، متمانەی سیاسی بە سیستەمی سیاسی هەرێمی كوردستان – عێراق، تێزی دكتۆرا، زانكۆی صلاح الدین،.هەولێر، هەولێر،2020.
• محمد اسماعیل جلیل، كاریگەری جەنگی داعش لەسەر پەیوەندیەكانی دەرەوەی هەرێمی كوردستان- عێراق لە ساڵانی(2014-2022) نامەی ماستەر، زاكۆی صلاح الدین- ههولێر، هەولێر،2015.
• هەڤاڵ مستەفا مجید، پێوەرەكانی دابەشكردنی دەسەڵاتەكان لە سیستەمی فیدراڵی دەستوری عێراق وەك نمونە (شیكردنەوە و هەلسەنگاندن) نامەی ماستەر، زانكۆی سەلاحەددین-ههولێر ،هەلێر، 2016.
• كارزان احمد عمر، ئاڵینگارییەكانی ئاسایشی هەرێمی كوردستانی عیراق لە ڕوانگەی قوتابخانەی كۆبنهاگنەوە لە دوای ساڵی 2014، نامەی ماستەر، زانكۆی سلێمانی، سلێمانی 2023.
• ڕاپۆتەكانی دیلۆت بڵاوكراوەتەوە لە لایەن حكومەتی هەرێمی كوردستان، https://www.rudaw.net/sorani/business/01012016-amp
• دابان عبدالواحید حسن، لێکەوتەکانى ڕێكکەوتنى نێوان هەرێم و بەغداد سەبارەت بەیاساى بودجە، چاوی كورد،بهستهر https://shorturl.at/mePDw.
• دەنگی ئەمریكا، مانگرتنی مامۆستایان و فەرمانبەرانی سلێمانی لە نێوان پاڵپشتی کردن و تەخوین کردن دا، 3/2/2025، بەرواری سەردنی كرد،15/5/2025، بەستەر https://www.dengiamerika.com/a/7961384.html
• هیوا مەجید خلیل، پێگەی هەرێمی كوردستان لە هاوكێشەكانی ناوچەكە، پێگەی ئەلیكترۆنی شرۆڤە، 17/2/2024، بەرواری سەردانی كردن، 16/5/2024، بەستەر، https://zedpress.krd/political/9774/.
• محمد رەئوف،17 شوبات لە زەمەنی نائومێدیا، درەو میدیا،17/2/2019، بەرواری سەردنی كردن 8/5/2025، بەستەر، https://drawmedia.net/page_detail?smart-id=3200.
• لاجان محمد عوسمان، قەیرانی دارایی و ناسەقامگیری تەندروستی دەرونی لە هەرێمی کوردستان، ماڵپەڕی خەندان، 23/11/2024، بەرواری سەردانی كردن 3/5/2025، بەستەر ، https://www.xendan.org/detailwtar/7124.
• لاجان محهمهد عوسمان، ناسەقامگیری سیاسی لە هەرێمی کوردستان و کاریگەریەکانی لەسەر دۆخی ئابووری،: 13/4/2024، بەرواری سەردانی كردن،24/5/2025، بەستەر: https://www.xendan.org/detailwtar/6800
• د.كاروان حمەصالح، ڕۆڵ و كاریگەری ناسەقامگیری سیاسی و ئابووری لە گرفتە كۆمەڵایەتیەكاندا، دامەزراوەی میدیای درەو، 2/7/2022، بەروای سەردانی كردن، 1/5/2025، بەستەر، https://drawmedia.net/page_detail?smart-id=10591
• یاسین تەها، لێكەوتەی ناكۆكییەكانی پارتی و یەكێتی لەسەر پێگەی هەرێم لە بەغدا، دامەزراوەی میدیای درەو، 25/3/2025، بەرواری سەردانی كردن 14/6/2025، بەستەر، https://drawmedia.net/page_detail?smart-id=12420
• فازل حەمە رفعت- محمد رەئوف، یەكێتی كارتی غاز بەرامبەر هەرێم بەرز دەكاتەوە،دامەزراوەی میدیای درەو، 25/1/2021، بەرواری سەردانی كردن، 4/4/2025، بەستەر https://drawmedia.net/page_detail?smart-id=7720
• درەو میدیا، ئەنجومەنی پارێزگای سلێمانی وەفد دەنێرێتە بەغدا، دەرو میدیا،20/12/202، بەرواری سەردانی كردن 7/5/2025، بەستەر https://drawmedia.net/page_detail?smart-id=7419.
• سۆران حسین، قوباد تاڵەبانی و بەشێك لە وەیزرەكانی یەكێتی بەشداری كۆبوونەوەی ئەنجومەنی وەزیران ناكەن، تۆڕی میدیای ڕووداو،26/10/2022، بەستەر https://www.rudaw.net/sorani/kurdistan/261020224?fbclid=IwAR2ymr4iYZSAE5-AwgXHJP_N2KupnIxcIlGEI_Ir_H6D29RLrFhU9TOAwaA.
یاساو ڕێساكان
• دەستوری كۆماری عێراق ساڵی 2005.
• یاسای ژمارە 22 ی ساڵی 2007 ی نەوت و گازی هەرێمی كوردستان، پهرلهمانی كوردستان .
• یاسای ژمارە 5 ساڵی 2013 پەرلەمانی كورستان.یاسای وەرگرتنی شایستە داراییەكانی هەرێم لە حكومەتی فیدراڵی
• یاسای ژماری 7 ی ساڵی 2015ی پهرلهمانی كوردستان یاسای وەرگرتنی قەرزی پاك،.
• یاسای ژمارە 13 سالی 2023 پهرلهمانی كوردستان،یاسای بودجەی گشتی حكومەتە فیدراڵی عێراق.
• قانون رقم (23) لسنة 2021، قانون موازنة العامة عیراق.
• كتاب وزارة المالیة الاتحادیة رقم(14502) من 28/5/2025.
• المحكمة الاتحادية قراراها بالدعوى 59/اتحادية /2012 وموحدتها 110/اتحادية / 2019 في 15/2/2022 المتضمن الحكم بعدم دستورية قانون النفط والغاز لحكومة إقليم كردستان رقم (22) لسنة 2007. الرابط، https://www.iraqfsc.iq/news.4805/
• بڕیاری دادگای پاریس لە بارەی ڕاگرتنی هەناردەی نەوتی هەرێم .
سەرچاوەكان بە عەرەبی
• رونالد ل. واتس، الانضمة الفدرالیە، ترجمة: غالي برهومة و مها بسطامي،منتدی الاتحاد الفدرالیة،طبعە خاصة اوتاوا، كندا ، 2006.
• طه حمید حسن و سمیة غالب زنجیل، النضام الاتحادی بین الاقرار الدستوری والواقع العملی، مجلة یاساو رامیاری، كلیة قانون والسیاسة، العدد خاص، اربیل.
• عبد منعم ابو طبیخ، توزیع الاختصاصات فی دولة الفدرالیة دراسة مقارنة، رسالة ماجستیر، الاكادیمیة العربیة المفتوحة، كلیە قانون والعولم السیاسة، دانمارك.
• احمد نور طه وە د.علی فارس جانگیر، الحقوق المالیة للاقاليم والمحافضات غير المنتظمة فى اقليم فى العراق، مجلة الاكادمیة جامعة نوروز، مجلد 9، عدد1، 2010.
• ابتسام عبداللتیف محمد،مستحقات اقلیم كوردستان وكمیات مبالغ تصدیر النفط خارج طار شركة (سومو) و مدهی تأثیرها علی الموازنة الاتحادیة للمدة (2005 – 2029)، مجلس نواب العراقی – دائرة البحوث والدراسات النیابیة مكتب بحوث الموازنة (تشری الاول 2020)، ص
• اسعد محمد على وهاب، و ضحى كمال عبدالكريم، و سارة صباح كامل، دور الرقابة الداخلية في تقويم اداء خدمات المؤسسات الحكومية، مجلة بحوث متقدمة في الاقتصاد واستراتيجيات الاعمال، المجلد 3، العدد1، 2022 .
• محسن حسن محمد ، د.احمد سلیمان صفار،أمیرخاس عارف طاهر، السیاسة المالیة و دوروها فی معالجة الازمة المالیة والاقتصادیة فی اقلیم كوردستان، مجلة الاكادیمیة جامعة نوروز، پ.13.ژ1، 2024.
• د.خیری ابراهیم مراد،استقطاع جبرى لرواتب موظفى اقليم كوردستان العراق – الاسباب والحلول,مجلة الحقوق، جامعة الكويت، عدد 1، 2024.
• خالد احمد احمد، أشكالیة العلاقة بین حكومة أقلیم كوردستان والحكومة الاتحادیە العراقیة (2005-2020) اطروحة دكتوراه، جامعة سوران، سوران، 2024.
• احمد خلف حسین، تحلیل الاقتصادی للتنضیم التشریعی للاختصاصات المالیة للحكومة المركزیة والاقالیم، مع تطبیق علی جمهوریة العراق، رسالة ماجستیر، كلیةالحقوق، جامعة المنصورة، بغداد، 2020.
• موقع الرسمی للوزارة المالیة الاتحادیة https://mof.gov.iq/Pages/MainMof.aspx
• حكومة اقلیم كوردستان، وفقا لقانون الموازنة الاتحادية لعام 2023. لاقليم كوردستان أكثر من 9 ترليون دينار بذمة الحكومة الاتحادية، 16/3/2024، تاریخ الزیارة، 7/4/2025، الرابط https://shorturl.at/MdNHW
• نرمین معروف عضو لجنة المالیة فی برلمان العراق، حصة إقليم كوردستان من النفقات الحاكمة تبلغ 12.67 بالمائة، كوردستان 24، 3/6/2024، تاریخ الزیارة، 51/5/2025، الرابط، https://www.kurdistan24.net/ar/story/329567
• ڕاوێژ محمد، تضظاهرات احتتاجية باقليم كوردستان ضد الادخار الاجبارى فى الرواتب, باس نيوز. 25/3/2018, تاريخ الزيارة 1/5/2025, الرابط https://www.basnews.com/ar/babat/424702.
• موقع : الوقت التحليلي الاخباري، خلف الفساد والازمة الاقتصادية في كردستان العراق، احتجاجات طلابية وسط مقاطعة اعلامية غربية، تاريخ النشر: 29/11/2021، لزيادة المعلومات انظر هذا الرابط الكتروني:
• https://apa-inter.com/post.php?id=3133.
• روشن قاسم، استمرار التظاهرات الاحتجاجية بجنوب كردستان واعتقالات في أربيل، تاريخ النشر: 26/3/2018، الرابط الالكتروني:
• https://anfarabic.com/كردستان/استمرار-التظاهرات-الاحتجاجية-بجنوب-كردستان-وإعتقالات-في-اربيل-42823 .
• سلام محمد العبودى, الاستقطاع من الرواتب و صناع الفوضی، الموقع الكتابات، 11/5/2025, الرابط https://shorturl.at/91qL2.
سەرچاوەكان بە ئینگلیزی
• Ababakr, Mahmood, Yasin. 2020. "Iraqi Kurdistan Region: from Para diplomacy to protodiplomacy" Emerald Publishing Limited 8 (4) p: 309-328.
• Sbey Research, The Impact delayed salary payments on employees in the Kurdistan region of Iraq (An impact assessment study), November 2023, p 7-8.
• Sbey Research team, The Impact of delayed salary payments on employees in the Kurdistan Region of Iraq, 15/11/2024, last vivist 2/6/2025, link https://www.sbeyresearch.com/researches/13?utm_source=chatgpt.com.
• Bahrooz jaafar ,The KRG's Energy Sector: The Search for Regional Stability, MEDITERRAN INSTTI FOR REGIONAL STUDIES, 19/2/2023. Link, https://www.mirs.co/details.aspx?jimare=189.
