الجوانب الإشكالية لمدلول مصطلحي الموظف والمكلف بخدمة عامة في قانون العقوبات العراقي

المؤلفون

  • جرا عمر صالح قسم القانون، كلية القانون، جامعة صلاح الدين- اربيل، اربيل، اقليم كوردستان العراق
  • محمد صباح سعيد قسم القانون، كلية القانون، جامعة صلاح الدين- اربيل، اربيل، اقليم كوردستان العراق

DOI:

https://doi.org/10.21271/zjlp.23.39.5

الكلمات المفتاحية:

الموظف العام، القانون الإداري، المكلف بخدمة عامة.

الملخص

من أجل الوقوف على الإشكاليات حول إستخدام مصطلحي الموظف والمكلف بخدمة عامة من قبل المشرع الجنائي العراقي، علينا أن نوضح مدلول الموظف العام في القانون الإداري أولاً، و من ثم بيان مدلوله في نطاق القانون الجنائي، لأن هذا المفهوم يختلف في القانونين الإداري والجنائي، وأن مدلول الموظف العام في نطاق القانون الإداري مرتبط  بوجود بعض العناصر، وهذه العناصر  تختلف من دولة الى أخرى، أو من قانون إلى قانون اَخر حتى داخل دولة واحدة. و القانون الجنائي نظام قانوني مستقل عن غيره، و له أهدافه الخاصة فلا تقتصر مهمته على خدمة الأهداف التى ترسمها القوانين الأخرى. و يهدف هذا البحث الى توضيح مدلول الموظف العام في نطاق القانونين الإداري والجنائي، و كذلك تسليط الضوء على الجوانب الإشكالية بشأن هذا الموضوع في قانون العقوبات العراقي النافذ والإنتقادات الموجهة للمشرع الجنائي العراقي، و ذلك بإتباع طريقة  المقارنة  بين التشريعات العراقية و التشريعات  المصرية و الجزائرية و الفلسطينية.

المراجع

اولا: الكتب

- أحمد أمين و علي أحمد راشد، شرح قانون العقوبات المصري، القسم الخاص، ج1، الجرائم المضرة بالمصلحة العمومية، طبع لجنة التأليف والترجمة، القاهرة، 1950.

- أياد حسين العزاوي، قتل الموظف أو المكلف بخدمة عامة أثناء تأدية واجبه أو بسببه، دراسة في القانون العراقي والمقارن، مطبعة عصام، بغداد- العراق.

- بوغازي سماعين، جريمة تعارض المصالح فى مجال الصفقات العمومية، الطبعة الاولى، مركز الدراسات العربية، جمهورية مصر العربية، 2016.

- سعد العلوش، نظرية المؤسسة العامة وتطبيقها في التشريع العراقي، دراسة مقارنة، دار النهضة العربية، القاهرة، 1968.

- شاب توما منصور، القانون الإداري، ج1، دار الطبع والنشر الأهلية، بغداد، 1971.

- صباح مصباح محمود السليمان، الحماية الجنائية للموظف العام، الطبعة الأولى، دار الحامد للنشر والتوزيع، 2004.

- صباح مصباح محمود السليمان، المركز القانوني الجنائي للموظف العام بين ضرورات الرعاية و مقتضيات الحماية، الطبعة الاولى، مكتبة القانون المقارن، العراق-بغداد، 2021.

- عدنان علي كاظم، عدنان علي كاظم، جريمة الرشوة في قانون العراقي، رسالة مقدمة الى مجلس كلية القانون والسياسة بجامعة بغداد لنيل درجة الماجستير في القانون، 1977.

- عبدالرحمن الجوراني، جريمة اختلاس الأموال العامة فى التشريع والقضاء العراقى، مطبعة الجاحظ، بغداد، 1990.

- علي جمعة محارب، التأديب الاداري في الوظيفة العامة، دراسة مقارنة، دار الثقافة للنشر والتوزيع، 2004.

- عبدالقادر محمد القيسي، أثر الفعل الجنائي للموظف في إنهاء علاقته الوظيفية، المكتبة القانونية، بغداد، 2012.

- محمد الفاضل، الجرائم الواقعة على أمن الدولة، الطبعة الثالثة، مطبعة جامعة دمشق، 1965.

- محمد رفعت عبدالوهاب، مبادىء وأحكام القانون الاداري، منشورات الحلبي الحقوقية، بيروت-لبنان،2002.

- منصور إبراهيم العتوم، المسؤلية التأديبية للموظف العام، الطبعة الاولى، مطبعة الشرق، 1984.

- محمد أنس قاسم جعفر، مباديء الوظيفة العامة و تطبيقها على التشريع الجزائري، مطبعة اخوان مورافتلي، القاهرة، 1982.

- محمود محمود مصطفى، شرح قانون العقوبات الخاص، القاهرة، ط 1، 1975.

- وليد عبدالرحمن مزهر و شريف أحمد بعلوشة، الموظف العام في ضوء أحكام قانون قانون الخدمة المدنية الفلسطيني، الطبعة الأولى، مكتبة نيسان للطباعة والنشر، غزة – فلسطين، 2020.

ثانيا: الرسائل الجامعية

- بوتهلولة كوثر و جلاب فيروز، النظام القانوني لسلك الملحقين الاداريين في القانون الخاص بالاسلاك المشتركة، مذكرة مقدمة الى كلية الحقوق والعلوم السياسية في جامعة العربي التبسي كجزء من متطلبات نيل شهادة ماستر، تبسة-الجزائر، 2022.

- رمضان ناصر طه، محو العقوبات التأديبية المفروضة على الموظف العام، رسالة مقدمة الى مجلس كلية القانون والسياسة في جامعة صلاح الدين، أربيل، كجزء من متطلبات نيل شهادة الماجستير في القانون العام، 2000.

- مريوان صابر حمد، الجوانب الاجرائية لإنضباط الموظف العام في العراق، رسالة مقدمة الى مجلس كلية القانون في جامعة صلاح الدين/ أربيل كجزء من متطلبات درجة الماجستير في القانون العام، 2006.

- هنان مليكة، جرائم الفساد، الرشوة والاختلاس و تكسب الموظف العام من وراء وظيفته في الفقه الاسلامي و قانون مكافحة الفساد الجزائري مقارنا ببعض التشريعات العربية، دار الجامعة الجديدة، القاهرة، 2010.

ثالثا: التشريعات

-قانون العقوبات العراقي رقم (111) لسنة (1969) المعدل.

-قانون العامليين المدنيين بالدولة المصري رقم (46) لسنة (1964).

- قانون العامليين المدنيين بالدولة المصري رقم (58) لسنة (1971).

- قانون العامليين المدنيين بالدولة المصري رقم (47) لسنة (1978).

-قانون الخدمة المدنية الفلسطينية رقم (4) لسنة (1998).

-قانون الأساسي العام للوظيفة العامة رقم (46) لسنة (1966) الجزائري.

-قانون الخدمة المدنية العراقية رقم (103) لسنة (1931) الملغي.

-قانون الخدمة المدنية العراقية رقم (24) لسنة (1960).

-قانون انضباط موظفي الدولة والقطاع الإشتراكي رقم (14) لسنة (1991) العراقي.

-قانون العقوبات الجزائري لسنة (1966).

- قانون العقوبات الفلسطيني رقم (74) لسنة (1936).

-قانون العقوبات المصري رقم (58) لسنة (1937).

- قانون العمل العراقي رقم (151) لسنة 1970

التنزيلات

منشور

2025-07-27

كيفية الاقتباس

صالح ج., & سعيد . م. (2025). الجوانب الإشكالية لمدلول مصطلحي الموظف والمكلف بخدمة عامة في قانون العقوبات العراقي. Zanco Journal of Law and Politics مجلة زانكو للقانون والسياسة, 96–112. https://doi.org/10.21271/zjlp.23.39.5

إصدار

القسم

Articles