تمليك أراضي الدولة للمتجاوِز عليها – دراسة تحليلية
DOI:
https://doi.org/10.21271/zjlp.22.sp.3الملخص
منح المشرع الكوردستاني، بموجب أحكام قانون تمليك الأراضي المتجاوز عليها ضمن حدود البلديات في إقليم كوردستان – العراق رقم (3) لسنة 2019 المعدل، للشخص المتجاوز حق تملك الأرض المتجاوز عليها، وبذلك لم يأخذ المشرع الكوردستاني الحماية الدستورية للمال العام بنظر الاعتبار، كما تجاوز بذلك الثوابت التشريعية التي تقر المسؤولية الجزائية والمسؤولية المدنية للمتجاوز على أراضي الدولة بما يفضي إلى مساءلته عن عمله غير المشروع، بيد أن المشرع الكوردستاني بدلاً من ذلك، كافأ المتجاوز بمنحه حق التملك، لذا تسلط هذه الدراسة الضوء على أحكام القانون المذكور ومدى مشروعيته من الناحية الدستورية ومدى تعارضه مع الثوابت التشريعية، فضلاً عن تقييم مدى نجاعة هذا الأسلوب والسياسة التشريعية في معالجة ظاهرة التجاوز على أراضي الدولة.
المراجع
أولاً- الكتب:
د. سليمان الطماوي، مبادئ القانون الإداري، دراسة مقارنة، الكتاب الثالث، أموال الإدارة وامتيازاتها، دار الفكر العربي، القاهرة، 1979.
د. ماجد راغب الحلو، القانون الإداري، دار الجامعة الجديدة، الإسكندرية، 2004.
محمد حمودي سلمان العبيدي، صلاحيات الإدارة ومسؤولياتها في مكافحة التجاوزات، دراسة في ضوء النظام القانوني العراقي، ط1، دار الرافدين، بيروت، 2018.
مصطفى كامل محمد طمهور، الاستملاك للمنفعة العامة في القوانين المقارنة، ط1، منشورات زين الحقوقية، بيروت، 2019.
مصطفى مجيد، أحكام التجاوز على الأراضي العائدة للدولة، بلا ناشر، 2000.
ثانياً- البحوث والرسائل الجامعية:
تاكه محمد أحمد، المسؤولية المدنية عن التجاوز على أراضي الدولة في القانون العراقي، دراسة تحليلية، رسالة ماجستير، جامعة صلاح الدين – أربيل، 2021.
علي حسن عبدالأمير، إجراءات إزالة التجاوز على المال العام العقاري في العراق، مجلة جامعة الأنبار للعلوم القانونية، العدد (3)، 2011.
علي كاظم عزوز، حدود الحماية التشريعية لأراضي الدولة في العراق، دراسة مقارنة، رسالة ماجستير، جامعة الكوفة، 2022.
د. نجم الأحمد، المفهوم القانوني للمنفعة العامة في نطاق الاستملاك، مجلة جامعة دمشق للعلوم الاقتصادية والقانونية، المجلد (2)، العدد (29)، 2013، (ص9-35).
د. هيوا إبراهيم قادر و د. ظاهر مجيد قادر، نزع ملكية العقار دون بدل – دراسة تحليلية، مجلة زانكو للعلوم الإنسانية، المجلد (24)، العدد (4)، 2020، (ص1-15).
د. هيوا إبراهيم قادر و إبراهيم عمر برايم، ملكية العقارات الموزعة غير المسجلة، مجلة زانكو للقانون والسياسة، السنة (19)، العدد (30)، حزيران 2021، (ص447-508).
ثالثاً- الدساتير والتشريعات:
الدستور العراقي لسنة 2005.
القانون المدني العراقي رقم (40) لسنة 1951
قانون إدارة البلديات العراقي رقم (165) لسنة 1964 المعدل
قانون العقوبات العراقي رقم (111) لسنة 1969 المعدل
قانون التسجيل العقاري العراقي رقم (43) لسنة 1971 المعدل
قانون توحيد أصناف أراضي الدولة رقم (53) لسنة 1976
قانون الاستملاك العراقي رقم (12) لسنة 1981 المعدل
قانون إدارة البلديات لإقليم كوردستان – العراق رقم (6) لسنة 1993 المعدل
قانون الاستثمار العراقي رقم (13) لسنة 2006 المعدل
قانون الاستثمار في إقليم كوردستان – العراق رقم (4) لسنة 2006
قانون تنظيم الحقوق التصرفية في الأراضي الزراعية لإقليم كوردستان – العراق رقم (1) لسنة 2008
قانون بيع وإيجار أموال الدولة رقم (21) لسنة 2013
قانون منع وإزالة التجاوز على أراضي الدولة في إقليم كوردستان – العراق رقم (3) لسنة 2018
قانون تمليك الأراضي المتجاوز عليها ضمن حدود البلديات في إقليم كوردستان – العراق رقم (3) لسنة 2019 المعدل
قانون بيع وإيجار أموال الدولة في إقليم كوردستان – العراق رقم (1) لسنة 2021،
قرار مجلس قيادة الثورة (المنحل) رقم (548) لسنة 1979
قرار مجلس قيادة الثورة (المنحل) رقم (1181) لسنة 1982
قرار مجلس قيادة الثورة (المنحل) رقم (81) لسنة 1994
قرار مجلس قيادة الثورة المنحل رقم (156) لسنة 2001
تعليمات تنفيذ قانون تمليك الأراضي المتجاوز عليها رقم(3) لسنة 2021.
رابعاً- القرارات القضائية:
قرار محكمة التمييز العراقية رقم (1292/حقوقية/959) في 12/7/1959.
قرار محكمة تمييز إقليم كوردستان – العراق رقم رقم (236/الهيئة المدنية/2019) في 2019.