رئيس الجمهورية واختصاصاته في النظام البرلماني الفدرالي في العراق

المؤلفون

  • Dr. Mohammed Omar Mawlood Former Member of Court Cassation In Kurdistan Region
  • Dr. Jatoo Ismail Majeed Investigator in Altun Kopri Court

DOI:

https://doi.org/10.21271/ZJlP.21.35.11

الملخص

لقد اختار العراق النظام البرلماني كنظام سياسي للحكم بموجب دستور 2005، ومن المعروف بان النظام البرلماني يتميز بوجود راسين للسلطة التنفيذية، وهما رئيس الدولة سواء كان ملكا او رئيس جمهورية ورئيس الوزراء، وبينما يكون منصب رئيس الجمهورية في النظام البرلماني منصب فخري، ومركز بروتكولي ورمزي ويتمتع ببعض الصلاحيات الرمزية والتشريفية، وبالمقابل فهو غير مسؤول سياسيا، فان رئيس الوزراء في هذا النظام هو الذي يتولى السلطة التنفيذية في البلاد من خلال مجلس الوزراء، وبالمقابل فانه يتحمل المسؤولية السياسية عن اعماله. ومن يقرا المادة (67) من الدستور الخاصة بتعريف رئيس الجمهورية يعتقد لاول وهلة بان لرئيس الجمهورية سلطات كبيرة وواسعة ولكن لو دققنا وتمحصنا النصوص الخاصة بصلاحيات رئيس الجمهورية في دستور العراق اعلاه وخاصة المادة (73) منه لوجدنا بان صلاحياته قليلة وهي اقل حتى من الصلاحيات التي تمنح عادة لرئيس الدولة في الانظمة البرلمانية الاخرى، فبالرغم من منحه بعض الصلاحيات بموجب المادة المذكورة،الا انها جاءت مقيدة، فلا يمكنه من ممارستها لوحده فمثلا نجد بان الفقرة اولا من المادة (73) من الدستور نصت على منح رئيس الجمهورية سلطة اصدار العفو الخاص ولكن ممارسة رئيس الجمهورية لهذه السلطة جاءت مقيدة بوجوب صدور توصية من رئيس مجلس الوزراء، وهكذا الامر بالنسبة لمعظم الصلاحيات الاخرى، فهو لايتمكن من ممارستها منفردا، وانما يجب ان تقترن بمبادرة او موافقة من جهة اخرى. ولذلك نلاحظ بان دور رئيس الجمهورية في العملية السياسية الجارية في العراق منذ 2005 ولحد الان هو دور هامشي، ولذلك فانه لم يترك اية بصمة في الساحة السياسية للبلاد، فبالرغم من كونه حامي الدستور فانه لم يحرك ساكنا ازاء الانتهاكات المتكررة التي يتعرض لها هذا الدستور باستمرار وحيال تعطيل تنفيذ الكثير من مواده.

المراجع

- د. إبراهيم أحمد خليفة ، القانون الدولي الدبلوماسي و القنصلي ، دار الجامعة الجديدة ، الإسكندرية ، 2006

- د. ابراهيم عبدالعزيز شيحا - مبادئ الأنظمة السياسية (الدول ـ الحكومات) - الدار الجامعية للطباعة و النشر ، بيروت ، 1985

- د. ابراهيم عبدالعزيز شيحا ، النظام الدستوري اللبناني ، الدار الجامعية للطباعة و النشر ، بيروت، 1983

- د. ابراهيم عبدالعزيز شيحا و د. محمد رفعت عبدالوهاب - القانون الدستوري والنظم السياسية – الفتح للطباعة والنشر – الاسكندرية - 2001

- د. احمد سلامة بدر – الاختصاص التشريعي لرئيس الدولة في النظام البرلماني – دراسة مقارنة – النسر الذهبي للطباعة – دار النهضة العربية – القاهرة – 2003.

- د. اسماعيل البدوي ، اختصاصات السلطة التنفيذية في الدولة الاسلامية و النظم الدستورية المعاصرة ، ط1، دار النهضة العربية ، القاهرة ، 1993.

- جميل عبدالله القائفي ، سلطات الرئيس الجمهورية في الظروف الاستثنائية ، دراسة مقارنة ، دار الجامعة الجديدة للنشر ، الإسكندرية – 2006.

- هايل عبدالمولى طشطوش ، مبادئ أساسية في العلوم السياسية ، دار الكندي للنشر و التوزيع ، اربد ،2006.

- د. وحيد رأفت و د. وايت ابراهيم – القانون الدستوري – المطبعة العصرية – القاهرة – 1937.

- د. حازم صادق – سلطة رئيس الدولة بين النظامين البرلماني والرئاسي – دراسة مقارنة – دار الايمان للطباعة – دار النهضة العربية للنشر والتوزيع – القاهرة -2009. -

- د. حسن محمد الهداوي و د. غالب عَلى الداودي ، القانون الدولي الخاص ، وِزارَة التعليم العالي والبحث العلمي ، بغداد ، دون سنة الطبـــع

- د. طعيمة الجرف ، القانون الدستوري ، مكتبة القاهرة الحديثة ، القاهرة ، 1964

- ماجد راغب الحلو ، القانون الدستوري ، دار الجامعة الجديدة ، الإسكندرية ، 2008.14

.15- محمد كامل ليله ، القانون الدَسْتُوري ، ط1 ، دار الفكر العربي ، القاهرة ، 1961

- د. محمد عبدالحميد ابوزيد - القانون الدستوري - دار النهضة العربية - القاهرة - 1998

- د. محمد عبدالمطلب الخشن ، الوضع القانوني لرئيس الدولة في القانون الدولي العام ، دار الجامعة الجديدة للنشر ، الإسكندررية ، 2005

- د. محمد سليم محمد غزوي ، الوجيز في التظيم السياسي و الدستوري ، ط4 ، دار الثقافة للنشر و التوزيع ، عمان ، 2008

- د. محسن عبود ، المبادئ الدستورية العامة ، دار النهضة العربية ، القاهرة ، 2006

- د. مصطفى ابو زيد فهمي ، النظم السِياسِيَة و القانون الدَسْتُوري – دار المطبوعات الجامعية – الاسكندرية – 2006

- د. نورة فرغلي عبدالرحمن السناري ، الرقابة القضائية على دستورية القوانين ، ط1 ، دون مكان النشر ، 2007

- د. نعمان احمد الخطيب – الوسيط في النظم السياسية والقانون الدستوري – الطبعة الاولى – دار الثقافة للنشر والتوزيع – عمان - 2010

- د. سامي بديع منصور و د. عكاشة عبدالعال ، القانون الدولي الخــــــاص ، دار الجـــتامعية ، بيروت ، دون سنة الطبع.

- د. سامي جمال الدين – النظم السياسية والقانون الدستوري – منشأة المعارف بالاسكندرية – القاهرة – 2005.

- د.السيد صبري ، حكومة الوِزارَة ، المطبعة العالمية ، القاهرة ، 1953

- د.عبدالحميد المتولي ، القانون الدَسْتُوري والأنظمة السِياسِيَة – الجزء الاول – الطبعة الثانية - 1963.

- د . عبدالناصر محمد وهبة - الحرية السياسية بين الشريعة الإسلامية و القانون الوضعي - ط1 - دار النهضة العربية - القاهرة - 2004 .

- د. عبدالغني بسيوني عبدالله ، سُلْطَة و مَسْؤُولِيَة رَئِيس الدولة في النظام البرلماني ، ط1 , المؤسسة الجامعية للدراسات و النشر و التوزيع ـ مجد ، بيروت ، 1995

- عزالدين بغدادي ، الأختصاص الدستوري لكل من رئيس الجمهورية و رئيس الحكومة في النظام الدستوري الجزائري ، ، ط 1 ، مكتبة الوفاء القانونية ، 2009

- د. عصام العطية ، القانون الدولي العام ، ط6 ، شركة العاتك للطباعة و النشر و التوزيع ، مكتبة القانونية ، بغداد ، 2006

- د. فائز عزيز اسعد ، دراسة ناقدة لدستور جمهورية العراق ، شركة الأطلس للطباعة المحدودة – بغداد-2005.

- د. ثامر كامل محمد الخزرجي - النظم السياسية الحديثة و السياسات العامة - ط1 - دار مجدلاوي للنشر و التوزيع - عمان - 2004

- د.ثروت بدوي - النظم السِياسِيَة - تطورالفكر السياسي و النظرية العامة للنظم السياسية - الكتاب الأ ول - ط1 - دار النهضة العربية - القاهرة - 1961

- د. خالد عباس مسلم - حق الحل في النظام البرلماني النيابي - دراسة مقارنة - مكتبة الثقافة الدينية - القاهرة - 1997.

- د.خير إله بروين - الوسيط في القانون الدَسْتُوري الإيراني - ط1 - منشورات الحلبي الحقوقية - بيروت - 2009

البحوث:

- اسامة الشبيب – حق رئيس الجمهورية بالتكليف على وفق المادة (76-ثالثا) من دستور جمهورية العراق لسنة 2005 - بحث منشور على الانترنيت https://www.bayancenter.org

- د. عثمان ياسين علي – اتجاه المحكمة الاتحادية العليا في تفسير النصوص الدستورية – دراسة تحليلية تطبيقية – مجلة قه لاي زانست العلمية – مجلة علمية محكمة تصدر عن الجامعة اللبنانية الفرنسية – اربيل – كوردستان العراق – المجلد (5) العدد (2) ربيع الاول 2020

- د. صباح جمعة الباوي – اختصاص رئيس جمهورية العراق في ضمان الالتزام بدستور 2005- مجالة كلية القانون للعلوم القانونية والسياسية – المجلد (10) العدد 37 – العام (2021)

منشور

2023-12-01

كيفية الاقتباس

Mohammed Omar Mawlood, & Jatoo Ismail Majeed. (2023). رئيس الجمهورية واختصاصاته في النظام البرلماني الفدرالي في العراق. Zanco Journal of Law and Politics مجلة زانكو للقانون والسياسة, 21(35), 221–242. https://doi.org/10.21271/ZJlP.21.35.11

إصدار

القسم

Articles